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啥原因: 运营者:政府对免费乘车补贴不到位;老年乘客频频发生摔伤事故;连续多年向政府申请加大补贴力度未果咋解决: 职能部门:拒载行为违法、紧急纠正;商洛公交运营改革方案讨论中 12月11日,商洛市区部分公交车站点和一些公交车上同时贴出一则“告示”:于2018年1月1日(起),私营公交将对于持免费证的不再免费,有疑问找市老龄委、市残联。此消息在朋友圈一经扩散,立刻引起商洛市民极大关注:公交车对老年人和残疾人不再免费了吗?国家不是有规定吗? 私营公交车主为何“犯众怒”贴告示?事件背后有何深层原因?12月25日、26日,华商报记者连续两天对多部门进行深入采访,为您解开其中原委。谁贴的拒载车辆全部为私营公交 公营公交未参与 “持敬老优待证乘公交是政府对老年人的一项优待政策,私人承包的公交车怎么能说不免费就不免费了呢?” “残疾人免费乘车的规定也是国家出台的啊,这些公交彩神大发时时彩线路有什么权利对抗法律?” 自商洛私营公交线路贴出拒载“告示”后,连日来,不少市民给华商报新闻热线打电话投诉。华商报记者查询发现,商洛市政府曾于2015年印发《商洛市老年人权益保障办法》,其中第十七条规定:年满65周岁老年人办理陕西省敬老优待证,可免费乘坐商洛市区内所有公交车辆。同年《商洛市优待扶助残疾人办法》第十四条也明确规定,残疾人凭残疾人证免费乘坐市区内公交车辆,并免费携带随身必须的辅助器具。 “此次行动是私营公交车主私自做出的决定,与公交公司无关。”12月25日,商洛公共汽车公司工作人员在接受华商报记者采访时介绍,商洛市区目前共有10条公交线路,分公车公营和个体挂靠经营两种形式。其中1路、10路、11路、15路、16路为公营公交,拥有公交车数量为53辆;2路、6路、8路、9路、12路为舜蠓⑹笔辈始苹嘲娼营公交车,共有48辆公交车辆,“策划”并“组织”这次拒载行动的是这5条私营公交车辆,其他5条国营公交线路并未参与其中。为啥贴原因一政府对免费乘车补贴不到位 一位不愿具名的公交车主对华商报记者称,之所以做出拒载决定实属无奈之举,总结为一句话:都是钱惹的祸! 据这位公交车主介绍,按照目前商洛公交车运营情况,一辆公交车每天拉载乘客人数约为500大发时时彩有没有玩的人左右,剔除免费乘车者,车票实际收入400元左右,这样算下来一辆公交车月收入12000元左右,一年是15万源蠓⒖?和大发时时彩G靶┠旯叶砸惶ǔ档娜加筒固罡呤贝锏搅?万元,近年来由于推广新能源等原因补贴逐年减少,2016年减少到3万元,2017年更是减少到1万多元,到年底结算,这样算下来每辆车实际年收入只有十五六万元。 “如果一辆公交车一年收入只有十五六万元的话,除去燃油费、司机工资、保险、车辆维修、折旧等费用,算下来只能勉强维持营运。本想着对持证的老年、残疾乘客免费,政府年底会给予相应的补贴,可这几年每年只有5000元的补贴,啥问题也解决不了,绽值悴势贝蠓⑹笔辈殊就是我们不愿对持证的老年人和残疾人免费的原因。” 私营车主算的这笔账,商洛市公共汽车公司办公室主任郭宏斌也大发时时彩北京赛车予以认同,他称,公交事业属于公益事业,由政府进行买单,不仅是私营车运营举步维艰,公营公交车每年都是亏本运营,一些客源稀少的公交线路(尤其是新开的公交线路)更是经营惨淡,总体算下来每年都是亏损,去年亏损560万元,今年预计亏损更多。 12月25日,华商报记者从商洛市老龄办和市民政局了解的一组数据显示,截至目前,商洛市区超过65岁的老年人2.75万人,商州区目前办理敬老优待证的老年人1.85万人。全市持证的伤残人员1161人,其中商州区295人。商洛市老龄委一位工作人员表示,他们看到了私营公交车贴出的告示后,与商洛市公共汽车公司进行联系,明确告知这样做违反了《中华人民共和国老年人权益保障法》。 2016年,商洛市公共汽车公司曾做过调查,一周时间内对市区9条公交线路进行调查,调查人员随车对持有敬老优待证、残疾证、残疾军人证人员乘车线路、时间、数量等情况进行统计。调查结果显示,市区1路公交车乘车人数为10140人次,平均每台车辆日承载120人次;12路公交车为6大发时时彩怎么看?798人次,平均每台车辆日承载81人次;8路公交车为5955人次,平均每台车链蠓⑹笔辈仕惴ㄏ乱黄诰日承载85人次。根据商洛市财政局商财办预【2014】176号文件精神,给公交车每年免费乘车补贴51.8万元,即每台车每年5000元,实际调查平均每台车每年承载23040人次,每台车每年补贴与实际减免费用相差18040元。原因二老年乘客频频发生摔伤事故 12月25日,华商报记者检索发现,商洛市公交车拒载老年人的新闻时有发生,甚至发生过老年人与司机发生冲突流血事件,华商报也曾对此进行过报道〈蠓⑹笔辈屎寐?4舜嗡接怀堤龈媸竞螅且⒗夏耆说牟宦钦咴诘鞑橹校矶嗬夏耆硕急泶锪朔吲K潜硎荆绞痹獾礁霰鹣呗肪茉匾簿桶樟耍衷诙杂诔钟芯蠢嫌糯さ睦先硕疾幻夥眩翟谌大发时时彩的网址萌宋薹ń邮堋 “老年人乘车容易引发事故,出不起事啊!”华商报记者采访中得知,搭载老人怕出事也是私营公交车拒载持证乘车人员的另一个重要原因。一位12路公交车司机称,老年人乘客容易引发伤害事故,一般老人都没有办理人身意外伤害险,一旦发生意外就成了麻烦事。 为什么不给老年人办理人身意外伤害保险呢?商洛市公共汽车公司相关人员解释,他们曾与保险公司进行过商讨,对方要求提供投险老人的体检表和健康证等,因大部分老年人身体或多或少都患有疾病,参加保险实则无法落实。 “因为老年人乘车没有人大发时时彩输钱身意外伤害险,频频发生摔伤事故,致一些私营公交车不源蠓⑹笔辈蔭pp咐乩夏耆恕!鄙搪迨泄财倒景布喟旄涸鹑苏胖揪樯埽怀得磕攴⑸夏耆顺顺邓さ故鹿时冉隙啵饕且蛭盗窘艏敝贫斐伞K担?015年开始,商洛市区所有公交线路对持有敬老优待证、残疾证以及伤残军人证的乘客进行免费,之后老年人乘车时常遭拒,投诉也是居高不下,从2015年开始,每年都会发生各类老年人公交车伤害事件,赔付的金额每年也在20万元上下。“今年截至目前,商洛公交车上已经发生了8起老人伤害事故,赔付款超过了20万元。” 张志军介绍,今年这8起事故在谷齑蠓⑹笔辈始苹营车辆上发生的次数居多,最大的一笔为1路公交车上一名老人摔伤骨折,赔偿为10万元,最后公交车责任险和公司各负担了赔偿费用。另外几起事故有的几千元有的一两万,这还不算其他没有统计在内的小事故。原因三多年向政府申请加大补贴未果 商洛市公共汽车公司办公室主任郭宏斌认为,商洛公交运营之所以出现这么多矛盾,其主要原因是公交车存在私人承包问题。由于历史原因,当初发展公交事业,政府在财力紧张的情况下,采用承包经营的模式,引入社会资本参与到公交线路经营中,然而近年来,其他地市陆续收回了私营经营承包权,以延安为例,政府为此买单达到6000万元,而商洛财政拿不出这笔钱,导致矛盾不断。目前商洛是全省唯一一个没有收回私营公交车承包经营权的城市。 商洛市公共汽车公司12月16日在向上级部门的一份汇报材料上写荡蠓⑹笔辈嗜砑,截至目前,商洛市公共汽车公司因开通新线路购置车辆等方面原因累计负债5200多万元,严重影响企业正常生产经营。导致亏损的原因为新开线路客源少,经营状况差,政府政策性补贴资金不足;国家燃油补贴资金未拨付到位,且逐年减少;创蠓⑹笔辈视2015年全面实行持证人员免费乘车,经营收入逐年下降;持证却蠓⑹笔辈事厶乘员免费乘车,运营收入减少,持证人员补贴资金不足。 商洛市公共汽炒蠓⑹笔辈适止媛傻公司连续多年向主管局申请,请求政府增加政策性补贴资金,但至今没有任何结果。经公司咨询,铜川、宝鸡、渭南等公交企业车辆日均运营收入在1000元左右,而商洛公交企业车辆日均运营收入不足500元,运营成本基本相似。但政府补贴力洞蠓⑹笔辈?881群艽螅ǔ盗竟?75台,补贴2000万元/年,宝鸡车辆1000台,补贴1亿元/年、渭南车辆280台,补贴3000万元/年。而商洛101台公交车每年政府补贴70万元,缺口比较大,负债运行。咋解决拒载行为违法 紧急纠正商洛公交运营改革方案讨论中 12月25日,商洛市公共汽车公司总经理徐卫江表示:他们了解到这一情况后大发彩票重庆时时彩是黑平台吗,在交通部门的主导下,于25日下午召集私营公交车主代表,向他们做好解释工作,纠正这一违法行为。商洛市交通运输局相关负责人也明确表示,私营公交车的做法违反了〈蠓⑹笔辈势教ㄊ遣皇呛谄教ǘ中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规。 12月26日上午,商洛市交通运输局相关负责人表示:经过协调,私营公交车辆同意不再拒绝持证人员免费乘车,并撤掉原来张贴告示。问题看似解决了,但业内人士分析认为,这只是权宜之计,深层次的问题私人承包经营线路何时收回,这才是从根本上解决问题。 “目前公交线路运营过程中的问题主要有,一是公营车辆亏损严重,企业经营困难。二是公司与个体经营者签订的合同约束性不强、执行不到位,挂靠车辆追求经济效益最大化,运行不规范,服务质量不高,拒载老年人、投诉举报事件时有发生。三是挂靠车辆经营权私自转让问题突出。”商洛市交通运输局城市客运管理处负责人刘江垠介绍说,针对存在的问题,商洛市政府对市区公交车运营情况进行了全面调查摸底,广泛征求公交企业、经营者、人大代表、政协委员和有关单位负责同志的意见,并外出学习考察借鉴经验,已经着手拟定了《商洛市区公交车运营体制改革实施方案》(讨论稿)。 根据《商洛市区公交车运营体制改革实施方案》(讨论稿)主要内容,改革范围为商洛市公共汽车公司所属2路、6路、8路、9路、12路公交车,并提出了改革的办法,具体提出了5种方案。经过相关部门讨论后认为方案5比较可行,即采取分期改造的办法,按照各条公交线路车辆经营到期报废时间,到期一批改造一批,实行政府购车、公司管理、租赁经营、逐步推进。这样政府无需投入巨额回购资金,减轻了政府投入资金压力,也能够明晰公交车辆产权和经营权,有效遏制私下倒卖车辆,能兼顾挂靠经营者和公司的利益,但弊端是分步实施,没有一次性改革到位。 刘江垠说,目前实施方案还在讨论中,到底如何实施需要政府会议研究,近期就会启动实施此项工作,这样的话将从根本上解决问题。

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